Из-за попустительства государственных органов, в первую очередь органов исполнительной власти на местах, несмотря на наличие законных механизмов приобретения и строительства жилья, тысячи граждан на протяжении долгих лет незаконно возводили постройки на самовольно занятых земельных участках.

Сейчас эта проблема обрела массовый характер по всей республике: отсутствие необходимых документов на жилье стало причиной возникновения у населения других социальных проблем. К примеру, невозможности прописаться в месте фактического проживания, приобретения и реализации права собственности.

В целом, по этому вопросу в Виртуальную приемную нашего Президента, а также при проведении выездных приемов депутатами, сенаторами, представителями органов государственной власти поступило свыше 8 тысяч обращений.

Чтобы найти их решение подписаны соответствующий указ главы государства и постановление Кабинета Министров. Согласно им, до 1 мая 2019 года объявлена общегосударственная разовая акция по признанию прав собственности на жилые помещения, возведенные на самовольно занятом земельном участке или без получения разрешения на строительство. А для ее исполнения создана специальная комиссия, включающая в себя представителей всех заинтересованных органов.

Таким образом, для получения решения, дающего право собственности на самовольно построенные жилища была создана специальная комиссия, а также налажена специальная система для электронного межведомственного взаимодействия между ее членами — «Кадастр 2.0». Фактически, она была внедрена для своевременной и качественной обработки обращений граждан.

После подачи гражданином заявления в Центр государственных услуг, его действия на этом должны были приостановиться, в ход должен был пойти электронный документооборот. После положительного заключения комиссии, готовое электронное решение должно отправиться обратно в Центр госуслуг. Гражданин, оплатив фиксированную пошлину и будучи довольным оказанной услугой забирает готовый документ. 

Однако по результатам изучений специалистов Агентства государственных услуг — сотрудники компетентных органов, участвующих в предоставлении данной услуги допустили большое количество ошибок, противоправных действий и нарушений существующего регламента.

В частности, на сегодняшний день в Центры государственных услуг поступило 54 814 заявлений по принятию права собственности на самовольные постройки. Из них выдано 8 008 решений районной либо городского хокимията, 8 269 для получения решения должны оплатить пошлину, и 8 747 аннулированы.

Это говорит о том, что только 15 % поступивших заявлений удовлетворены. А процесс рассмотрения 54 % затормаживается представителями заинтересованных органов.

Как обстоят дела в регионах?

По результатам анализа изучений, а также данных системы «Кадастр 2.0», во всех регионах наблюдаются случаи, когда члены комиссии, созданной в рамках национальной акции, не предоставляют свои заключения по недвижимым имуществам в течение назначенного времени, а также ряд нарушений закона.

Например, в одной только Наманганской области на сегодняшний день выявлено 210 инцидентов просрочки обращения в Наманганской городской и 64 в Папской районной налоговой инспекции, 512 в Наманганском городском ЦГСЭН, 203 в Инспекции по защите экологии и окружающей среды города Наманган, 510 со стороны отдела строительства хокимията города Наманган. По всем данным случаям составлены административные протоколы.

В Сурхандарьинской области поступило более 5 тысяч заявлений, только по 949 из них выданы соответственные решения районных хокимов. Исполнение 4500 по-прежнему отсутствует.

Даже имеют место районы, где до сих пор не выдано ни одного решения. К примеру, в Центр государственных услуг Шурчинского района поступило 447 обращений, однако ни по одному из них не выдано итогового заключения и ни одно не рассмотрено компетентными органами. В Денауском районе из 370 поступивших обращений, удовлетворено лишь 25, в Джаркургане из 777 только 22, в Байсуне из 94 — 4, а в Алтынсайском районе из 541 только 21 обращение. В общем, комиссия Сурхандарьинской области — одна из самых худших. Показатель выданных решений в среднем не составляет и 4 процентов. 

В Ферганской области из поступивших 3 640 заявлений 1712 просрочено. В результате 50 % обратившихся за данной услугой граждан остаются недовольными работой государственных ведомств и проводимых в этой сфере реформ.

В Андижанской области также выявлены случаи несвоевременного выполнения обязательств, установленных нормативно-правовыми актами представителями городских и районных отделений по земельным ресурсам и государственному кадастру, строительства, государственных налоговых инспекций, отделений внутренних дел и пожарной безопасности, государственных центров санитарно-эпидемиологического надзора, отделений по защите экологии и окружающей среды.

Из поступивших 800 заявлений по признанию права собственности на недвижимое имущество, рассмотрено и выдано соответствующее решение только лишь 95 из них. Исполнение остальных заявлений не обеспечено до сих пор. Если рассматривать по районам, в Джаллакудукском — 152, Пахтаабадском — 72. Кургантепинском — 70, Мархаматском — 55, городе Андижан — 71 заявление ждут своего рассмотрения. Это еще ничего, в городе Ханабад, а также Андижанском, Булакбашинском, Избосканском районах по сей день не выдано ни одного решения хокима по признанию права собственности незаконно построенным жилищам.

Понесут ли наказание виновные?

Ответ на этот вопрос, наверное, мучает каждого нашего гражданина, не получившего вовремя должного ответа на своё заявления.

В упомянутом выше постановлении Кабинета Министров, на комиссии на местах возложена ответственность за своевременное и качественное выполнение обязательств, предусмотренных в документе.

На сегодняшний день 184 лицам, допустившим случаи нарушения закона Агентством государственным услуг оформлены административные протоколы. В компетентные органы внесены 84 представления.

На основе применяемых мер воздействия 166 сотрудника заинтересованных органов привлечено к административной, а 61 к дисциплинарной ответственности. 5 человек освобождены от занимаемой должности.

Если смотреть на показатели регионов, управлением Сурхандарьинского района Агентства государственных услуг к административной ответственности привлечено 21 должностное лицо. Однако, заявления на получение права собственности до сих пор не рассмотрены.

В качестве вывода можно отметить, проходящая сегодня по республике разовая акция, направлена, прежде всего, на создание лучших условий для граждан, обретение ими необходимых прав на жилища, в которых они проживают.

В этой связи халатное отношение к своим прямым обязанностям со стороны представителей госучреждений становится причиной снижения доверия народа ко всем государственным органам.

 Агентство государственных услуг